• Data wypowiedzi
  2012-01-26
• Funkcja
  Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
• Posiedzenie
  Posiedzenie nr 6 Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej VII kadencji w dniu 26 stycznia 2012 (drugi dzień obrad)
• Tematyka wypowiedzi
  Informacja bieżąca.
  

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z zapytaniem skierowanym do prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, co następuje. Na wstępie należy podkreślić, że na obecny wzrost cen paliw silnikowych mają wpływ przede wszystkim czynniki zewnętrzne, negatywnie ukształtowane czynniki zewnętrzne w stosunku do sytuacji z roku 2008, kiedy był zbieg pozytywnych czynników. Te negatywne czynniki zewnętrzne to wzrost cen surowca – ropy naftowej – na rynkach światowych, a także, mimo umacniania się złotówki w ostatnich dniach, stosunkowo wysoki kurs dolara amerykańskiego, a nie polityka rządu. W roku 2008 mieliśmy zupełnie inną sytuację: z jednej strony mocna złotówka, z drugiej strony obniżająca się cena światowa baryłki ropy naftowej. To też wymaga uzupełnienia. Posługiwanie się cenami amerykańskimi i europejskimi wprowadza jednak pewne zamieszanie, ponieważ ceny amerykańskie są jednak o 10%, do 15% niższe niż na rynku europejskim. Pomimo, że identyfikujemy ceny paliw z poziomem opodatkowania, podatkiem akcyzowym, to należy jednak wskazać, że udział podatku akcyzowego w cenie paliw silnikowych zmniejszał się w poszczególnych latach: w cenie benzyny w roku 2008 stanowił 46%, w roku 2011 – już 28%, w cenie oleju napędowego w 2008 r. stanowił 31%, w roku 2011 – 18,75%. Widzimy więc, że podatek akcyzowy nie jest tym czynnikiem, który wzrasta w cenie paliwa. Tak jak powiedziałem, to jest kwestia, po pierwsze, cen paliw na rynkach światowych, a po drugie, kursu złotówki do dolara. Na cenę detaliczną paliw silnikowych składają się: kwotowy podatek akcyzowy – kwotowy, nieuzależniony od ceny – według stawki określonej dla danego rodzaju paliwa, który jest niezależny od jego ceny, kwota opłaty paliwowej oraz podatek VAT. Pozostałe składniki cen paliw wynikają z kosztów surowców, produkcji, marż nakładanych przez producentów i podmioty dokonujące obrotu tymi paliwami. Należy zauważyć, że choć podatek akcyzowy ma charakter cenotwórczy, to nie jest jedynym elementem wpływającym na ruchy cenowe. Ceny detaliczne paliw silnikowych należą do kategorii cen umownych, ustalanych przez producentów i dystrybutorów w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, że rząd nie ma bezpośredniego wpływu na kształtowanie ich poziomu. W obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, stawka akcyzy na benzynę silnikową wynosi 1565 zł/ 1000 l. Biorąc pod uwagę fakt, że pozostaje ona na niezmienionym poziomie od 2007 r., jej wysokość nie miała najmniejszego wpływu na wahania cenowe w tym okresie. Natomiast w przypadku oleju napędowego od 1 stycznia 2012 r. stawka podatku akcyzowego wynosi 1196 zł i wzrosła o 148 zł/1000 l. Należy jednak z całą stanowczością podkreślić, że podstawową przyczyną zmiany stawki była konieczność dostosowania krajowego poziomu opodatkowania do minimum unijnego, które do końca ubiegłego roku było niższe od obecnego o 28 euro. Ponadto stosowany do określania wartości poziomów opodatkowania referencyjny kurs wymiany euro Europejskiego Banku Centralnego, obowiązujący w roku 2012, wzrósł o ponad 44 gr w stosunku do roku poprzedniego. Mimo że w roku 2010 mieliśmy podobną sytuację, musieliśmy podnieść opodatkowanie z poziomu 270 euro/1000 l do 303 euro, wtedy ta podwyżka nie była zauważalna, ponieważ amortyzował ją kurs euro. W tej sytuacji mamy przykład czegoś odwrotnego. Poziom wprowadzonych podwyżek akcyzy ...