• Data wypowiedzi
  2012-01-12
• Funkcja
  Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej
• Posiedzenie
  Posiedzenie nr 5 Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej VII kadencji w dniu 12 stycznia 2012 (drugi dzień obrad)
• Tematyka wypowiedzi
  Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody.
  

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Panie Ministrze! Przypadł mi dzisiaj zaszczyt przedstawienia obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. w zakresie tworzenia i zmiany granic parków narodowych oraz sposobu odwoływania dyrektorów tychże parków. Stając na mównicy, chciałbym na początku podziękować obywatelom, którzy podpisali się pod tym projektem, a podpisało się ćwierć miliona dorosłych obywateli naszego kraju, którzy nie chcieli biernie przyglądać się negatywnym zmianom w najcenniejszych obszarach przyrodniczych kraju. Chciałbym także podziękować członkom organizacji społecznych i ich sympatykom, którzy z takim zaangażowaniem zbierali podpisy. Przedkładany projekt ustawy nie jest obszerny, zawiera tylko dwa elementy. Po pierwsze, proponujemy zmianę przepisów ustawy określających podmioty uprawnione do wydawania opinii na temat projektu rozporządzenia w sprawie utworzenia, zmiany granic lub likwidacji parku narodowego poprzez zmianę treści art. 10 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, który miałby otrzymać następujące brzmienie: „Utworzenie parku narodowego, zmiana jego granic lub likwidacja może nastąpić po zaopiniowaniu projektu rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1, przez właściwe miejscowo organy uchwałodawcze jednostek samorządu terytorialnego, Państwową Radę Ochrony Przyrody oraz zainteresowane organizacje pozarządowe. Niezłożenie opinii w terminie 30 dni uznaje się za brak uwag”. Drugim elementem projektu jest wprowadzenie regulacji zmieniających zasady odwoływania dyrektorów parków narodowych przed upływem okresu, na jaki zostali oni powołani. Proponujemy w art. 101 ustawy o ochronie przyrody dodanie ust. 2a w brzmieniu: „Minister właściwy do spraw środowiska może odwołać dyrektora parku narodowego przed upływem okresu, o którym mowa w ust. 2, wyłącznie ze względu na przyczyny podane w art. 52 i 53 Kodeksu pracy, po zasięgnięciu opinii Państwowej Rady Ochrony Przyrody, którą zawiadamia o przyczynie uzasadniającej odwołanie. Niezłożenie opinii w terminie 14 dni uznaje się za brak uwag”. Głównym celem obywatelskiego projektu ustawy jest przełamanie impasu w tworzeniu nowych i powiększaniu już istniejących parków narodowych poprzez zmianę obowiązku „uzgadniania” z samorządem decyzji w tym zakresie na ich „opiniowanie”. Z pozoru to jest bardzo niewielka zmiana, ma jednak kluczowe znaczenie dla ochrony przyrody i jej zachowania w nienaruszonym stanie dla przyszłych pokoleń. Nie jest to też zmiana rewolucyjna, jak niektórzy uważają, bo proponujemy powrót do sprawdzonego i bardzo dobrze funkcjonującego prawa obowiązującego w Polsce przez 77 lat, to jest od 1934 r. do 2001 r., zgodnie z którym kompetencje do utworzenia parku narodowego lub zmiany ich granic posiadała Rada Ministrów. Polska została obdarzona cennym kapitałem naturalnym, jakim jest wspaniała przyroda. Różnorodność biologiczna Polski jest jedną z najbogatszych w Unii Europejskiej, dlatego jako członek tej wspólnoty możemy wnieść do niej bardzo cenny wkład. Ale to cenne przyrodnicze dziedzictwo wymaga należytej ochrony, a najbardziej skuteczną formą wielkoobszarowej ochrony przyrody mającej wartości ogólnonarodowe, europejskie, a nawet światowe są oczywiście parki narodowe. Zgodnie z międzynarodową definicją opracowaną na zlecenie Organizacji Narodów Zjednoczonych park narodowy to stosunkowo rozległy obszar, na którym najwyższa władza danego kraju zastosowała środki w celu powstrzymania lub eliminacji działalności eksploatacyjnej możliwie na całej powierzchni oraz w celu zapewnienia rzeczywistej ochrony istotnych właściwości ekologicznych, geomorfologicznych i estetycznych. Ze względu na rangę obiektów o najwyższych walorach przyrodniczych, zgodnie z cytowaną definicją, ...