• Data wypowiedzi
  2012-01-11
• Funkcja
  Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia
• Partia
  Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska
• Posiedzenie
  Posiedzenie nr 5 Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej VII kadencji w dniu 11 stycznia 2012 (pierwszy dzień obrad)
• Tematyka wypowiedzi
  Pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za 2012 r.
  

Dziękuję bardzo, pani marszałek. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiam projekt ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za 2012 r., który ma być procedowany w Wysokiej Izbie w trybie pilnym. Geneza tego rozwiązania, które przychodzi mi dzisiaj przed Wysoką Izbą prezentować, ma już dość długie korzenie. Mianowicie wywodzi się ono z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 października 2010 r., w którym to Trybunał Konstytucyjny, na wniosek rzecznika praw obywatelskich pana ministra Kochanowskiego, uznał, iż art. 86 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych jest niezgodny z konstytucją, a więc nie ma prawa funkcjonować w polskim porządku prawnym. Trybunał jednocześnie dał czas na zmianę przepisów, a więc doprowadzenie ich do zgodności z konstytucją, do 4 lutego 2012 r. Projekt ustawy, który dzisiaj przed Wysoką Izbą prezentuję, zakłada usunięcie – na tyle, na ile jest to możliwe – niezgodności polskiego porządku prawnego, w tym w szczególności tego art. 86 ust. 2, z ustawą zasadniczą. Trzeba przy tym pamiętać o jednej rzeczy. Już w sentencji orzeczenia, w uzasadnieniu orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego jest informacja, że Trybunał Konstytucyjny ma świadomość, że zmiana przepisów w zakresie ubezpieczenia zdrowotnego rolników ubezpieczonych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego musi wiązać się ze zmianą licznych aktów prawnych, będzie wymagała istotnych zmian w polskim systemie prawnym. Jednocześnie jeśli chodzi o brak możliwości finansowania składki na ubezpieczenie zdrowotne osób ubezpieczonych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego ze środków budżetowych, ze środków budżetu państwa, Trybunał Konstytucyjny nie odniósł się do tego, nie zastrzegł tego, niemniej jednak określił, że to, co stoi w sprzeczności z ustawą zasadniczą, to brak jakiegokolwiek uwzględnienia: po pierwsze, kwestii dochodowych, po drugie, rozróżnienia w ogóle grupy osób, która jest ubezpieczona w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Stąd też, co do zasady, w odniesieniu do gospodarstw rolnych, które mają najmniejszy areał upraw i w związku z tym najmniejszą dochodowość, składka w dalszym ciągu powinna być opłacana przez budżet państwa, a więc na dotychczasowych zasadach, w drodze dotacji, do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, a stamtąd do Narodowego Funduszu Zdrowia. Projekt ustawy, który dzisiaj prezentuję, nie zmienia wysokości finansowania składki zdrowotnej do Narodowego Funduszu Zdrowia. Zakładamy taką samą wysokość składki jak ta, która jest określona w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, a więc 1862 mln zł, ale część tej składki będzie ponoszona w ciężar osób, które prowadzą działalność rolniczą, i o tę część zostanie pomniejszona, ex post, dotacja płacona z budżetu państwa do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Co do założeń, jak powiedziałem, ustawa zakłada, że dla rolników, którzy prowadzą gospodarstwo o powierzchni mniejszej niż 6 ha przeliczeniowych, w dalszym ciągu składka będzie płacona przez budżet państwa. Jeśli chodzi o osoby, których wielkość gospodarstwa przekracza 6 ha, składka ponoszona w ciężar osoby prowadzącej działalność rolniczą, uiszczana za domownika, będzie wynosiła złotówkę za każdy pełny hektar przeliczeniowy, a więc odpowiednio 6 zł, 7 zł, 8 zł, 9 zł, 10 zł itd. Zakłada się w projekcie, że będzie to funkcjonowało w roku 2012, natomiast minister finansów wspólnie z ministrem rolnictwa zobowiązali się do wypracowania rozwiązania docelowego, obowiązującego ...